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哈爾濱中慶燃氣有限責任公司“8·11”窒息事故

關注: 發表時間:2019-11-27

哈爾濱中慶燃氣有限責任公司“8·11”窒息事故

      2017 年 8 月 11 日 13 時 46 分,哈爾濱中慶燃氣有限責任公司(以下簡稱哈中慶公司)所屬的道裏第三營業分公司在位於道裏區機場路 94 號英菲尼迪 4S 店門前,組織人員進行燃氣泄漏事故搶修過程中,造成一名管理人員窒息死亡,直接經濟損失 95 萬元。
      事故發生後,市安監局立即派人趕赴事故現場,依據《生產安全事故報告和調查處理條例》和《黑龍江省生產安全事故調查處理辦法》等有關法律法規規定,牽頭成立了事故調查組。事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、 注重實效”的原則,嚴密組織現場勘查、查閱資料、詢問當事人 等工作。目前,已經查明事故發生經過、原因、人員傷亡和直接 經濟損失等情況,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任單 位和責任人員的處理建議以及事故防範措施,現將事故調查處理 情況報告如下:
        一、事故發生單位概況
     (一)企業概況
       哈中慶公司成立於 2006 年 9 月 28 日,隸屬於中國石油昆侖燃氣有限公司。公司注冊地址:哈市道裏區河潤街 136 號;法定代表人:胡彥臣;注冊資本:56179 萬元;公司類型:有限責任公司;經營範圍:在《管道燃氣特許經營協議》確定的特許經營範圍內從事供應、輸配、銷售管道燃氣;設計及建設經營天然氣管網及配套設施,並提供相關的維修、搶修服務;對外開發天然氣市場及有關燃料的儲運、輸配設施的設計、建設與服務業務;營業執照統一社會信用代碼:91230100793053806k(1-1);郵編: 150000。公司現有員工 2534 人,設有生產運營、質量安全環保、工程管理、人力資源等 15 個職能部門以及 19 個分公司,發生事故的為道裏第三營業分公司。
       (二)施工現場情況
       事故發生在哈爾濱市城區熱網改造工程機場路(過變興路、過昆山路、過龍華路)標段施工現場,哈爾濱金山堡供熱有限公司作為工程建設單位,負責工程施工的組織協調工作。2017年6月,哈爾濱金山堡供熱有限公司將該工程的施工任務發包給哈爾濱天運燃氣設備安裝有限公司,施工的具體內容是在機場路 94 號路麵下方鋪設 2 條 DN1200 供熱管道,單線長度 841 米,豎向埋深3.2 米。原有的一條 D63 燃氣中壓 PE 管線(DN50,運行壓力 0.25MPa) 垂直於基坑走向,自基坑底麵穿過,過基坑邊緣12米後,與D3Q50-192 號閥門井內的金屬DN300 中壓燃氣管線通過鋼塑接頭連接。事故發生前,熱力管線基坑已經施工完畢,基坑邊坡發生局部塌方,將已經暴露在基坑底部的燃氣管線掩埋。
       二、事故經過和事故搶險救援情況
       8 月 11 日 13 時許,哈爾濱天運燃氣設備安裝有限公司組織工人在位於迎賓路英菲尼迪 4S 店門前,使用挖掘機清理基坑底部堆的邊坡塌方土,作業進行到 13 時 45 分,挖掘機鏟鬥刮碰到基坑底部的燃氣管線,導致管線鋼塑連接頭被拉斷,天然氣從斷裂處持續泄漏,發出“呲呲”聲響,氣浪自閥門井井口向外噴出。 哈爾濱天運燃氣設備安裝有限公司現場施工負責人當即向哈中慶 公司報告了燃氣泄漏情況。
       哈中慶公司道裏三營業分公司接到燃氣泄漏的險情報告後,立即啟動應急救援搶險預案。14 時 12 分,道裏第三營業分公司生產運行室副主任潘維漢、巡檢班班長肖凱、巡檢員楊軍、賈慧等人先後到達燃氣泄漏現場。楊軍、賈慧立即進行現場警戒,封堵道路禁止車輛通行、防止無關人員接近泄漏現場、禁煙禁火。巡檢班班長肖凱跑到相對安全區域接打電話為後續救援人員指示燃氣泄漏準確地點。同時,生產運行室副主任潘維漢高喊“太危險 了,來不及了,得關閉閥門”,一邊脫下上衣掩住口鼻,戴上手套,手持扳手,迅速下到D3Q50-192號閥門井內。在其進入井內的瞬間身體抽搐,仰麵躺倒在井內燃氣管線之上。巡檢班班長肖凱見此情況,立即撥打“119”和“120”請求救援。14 時 30 分許,哈中慶公司道裏三分公司副經理杜旭帶領救援隊伍趕到事故現場,一邊指揮搶險人員關閉距離燃氣泄漏井 500 米外的 D3Q50-186號閥門,一邊向泄漏井內拋投繩套,用繩套套住潘維漢的腳踝,將其拖拽到地麵。現場人員和後續趕到的“120”醫護人員對潘維漢進行了簡單搶救處置後,送往哈爾濱醫大一院群力分院,經醫院確認,潘維漢已經死亡。
  
  三、發生事故原因和事故性質

     (一)事故直接原因
      潘維漢未按應急搶險的有關規定,在未采取任何安全防範措施的情況下,冒險進入充滿天然氣的閥門井內進行搶險,導致缺氧窒息,是造成此起事故的直接原因。
      (二)事故間接原因
       1、先期到達現場的搶險人員未認真履行監護職責,未及時有 效地糾正和製止潘維漢的違章冒險行為。
       2、哈中慶公司對安全生產工作重視不夠,安全培訓教育針對性不強,應急演練活動未起到指導實戰的作用,安全生產的一般常識沒有“入腦、入心、入行”。
       3、哈爾濱天運燃氣設備安裝有限公司違反《哈爾濱燃氣管理 條例》規定,未通知燃氣企業派人現場監護的情況下使用大型施 工機械清理坍塌土方,導致燃氣管線斷裂,造成燃氣泄漏。
       (三)事故性質
       事故調查組通過現場勘察、屍體檢驗、對相關人員詢問、查閱相關資料等工作,事故調查組認定,此起事故是由於搶險人員在應急處置工作中冒險作業而導致的一般生產安全責任事故。

       四、對事故責任人和責任單位的責任認定及處理建議

       (一)對責任人員的責任認定及處理建議
        1、潘維漢,哈中慶公司道裏第三營業分公司生產運行室副主 任,負責巡線班的管理工作。在處置燃氣泄漏險情時,未按照應急處置方案的要求開展搶險作業,在未采取任何安全防範措施的情況下,冒險進入充滿天然氣的閥門井內關閉管線閥門,以上行為違反了《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》第十二條規定,對此起事故負有直接責任,鑒於其在事故中死亡,免予追究其責任。
       2、杜旭,哈中慶公司道裏第三營業分公司副經理,分管安全生產工作。對安全生產工作管理不嚴,要求不細,對施工過程缺乏必要的檢查和指導,致使應急處置方案和有限空間作業安全管理相關規定在實際工作中執行不到位,對此起事故負直接領導責任,建議給予行政記大過處分。
       3、陳培宏,哈中慶公司道裏第三營業分公司經理,負責分公司全麵工作。對安全生產工作重視不夠,督促檢查不到位,對此起事故負主要領導責任,建議給予行政記過處分。
       4、戴雲鵬,哈中慶公司副總經理,分管公司安全生產工作。對道裏第三營業分公司安全管理不到位,對應急處置、運行巡檢等工作監督指導不力,對此起事故負重要領導責任,建議給予行政警告處分。
       (二)對責任單位的責任認定及處理建議
       1、哈中慶公司對安全生產工作重視不夠,對員工的安全培訓 教育不到位,應急演練針對性不強,各項安全管理措施在實際工 作當中落實不到位,致使員工在處置突發險情過程中冒險作業, 導致發生事故,造成一人死亡,對事故發生負主要責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十一條規定,依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第一項,建議處貳拾壹萬元罰款的行政處罰。
       2、哈爾濱天運燃氣設備安裝有限公司在未通知燃氣企業派人現場監護的情況下,在燃氣管線保護區域使用大型施工機械施工,導致燃氣管線斷裂,造成燃氣泄漏,以上行為違反《哈爾濱燃氣管理條例》第十九條規定,建議由市建委(燃氣行政主管部門)依法依規進行處理。

     五、事故防範和整改措施

       (一)哈中慶公司要認真吸取事故教訓,進一步提高對安全生產工作的認識,結合此次事故組織開展一次以“反思事故、我 要安全”為主題的大討論活動,開展有限空間作業培訓,讓公司 每一位員工牢固樹立紅線意識和底線思維,真正把各項安全生產 工作要求變成員工們的自覺行動。
       (二)哈中慶公司要組織開展一次安全大檢查,要樹立“隱 患就是事故”的理念,認真查找工作中和思想上存在的疏漏,對 照檢查發現的問題整章建製,堅決消除安全生產工作的盲點盲區。
       (三)哈中慶公司要加強對第三方施工的安全管理,除要履行地下管線會簽、向施工單位安全交底、要求建設單位履行承諾、製定專項監護方案等手續外,還要特別明確和落實施工現場監護人的工作職責。要求監護人必須做到“有施工、必旁站”,“施工不停、監護不斷”。
       (四)哈爾濱市建委作為我市燃氣行政主管部門和建設行政主管部門,要認真履行安全監管工作職責,特別是要針對近年來全市熱網改造工程點多、線長、麵廣的特點,專門研究部署安全生產工作,堅決消除安全監管工作的盲點盲區。

(文章來源:易安網)


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